Gestão por competências — CHA, competências organizacionais e humanas, mapeamento e lacuna
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Cai no edital de Agente Administrativo PF, Banco Central, Receita Federal, Receita Federal
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Resumo
Essência. Gestão por competências orienta todos os processos de gestão de pessoas (seleção, capacitação, avaliação, remuneração) para desenvolver as competências de que a organização precisa para cumprir sua estratégia. Competência é a combinação sinérgica de conhecimentos, habilidades e atitudes (CHA), expressa pelo desempenho no trabalho, que agrega valor à pessoa e à organização.
- CHA: conhecimento (saber — o que se aprendeu), habilidade (saber fazer — aplicar o conhecimento), atitude (querer fazer — disposição, comportamento).
- Competências organizacionais: atributos da organização como um todo; as essenciais (core competences, Prahalad e Hamel) geram valor para o cliente/cidadão, são difíceis de imitar e diferenciam a instituição.
- Competências humanas (individuais/profissionais): das pessoas ou equipes; podem ser técnicas (do cargo) ou comportamentais/gerenciais (liderança, comunicação).
- Etapas do modelo (Brandão e Bahry): formular a estratégia → definir indicadores → mapear competências necessárias e existentes → captar e desenvolver → acompanhar e avaliar → retribuir.
- Lacuna (gap): diferença entre as competências necessárias e as disponíveis. Sem ação, a lacuna tende a crescer, porque as exigências mudam e o conhecimento envelhece.
Exceções e distinções. Competência não é só conhecimento acumulado: só existe quando se manifesta em desempenho observável.
Pegadinha Cebraspe. "Competência humana se resume à formação acadêmica e aos cursos do servidor" → errado: conhecimento é só o "C" do CHA; habilidade e atitude e a entrega em desempenho completam o conceito.
Visão geral
No Executivo federal, o Decreto 5.707/2006 introduziu a gestão por competência na capacitação (gestão orientada ao CHA necessário ao desempenho das funções, para alcançar os objetivos da instituição). O Decreto 9.991/2019, que o revogou, criou a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas (PNDP): cada órgão elabora o Plano de Desenvolvimento de Pessoas (PDP) a partir do levantamento das necessidades de desenvolvimento, com apoio do órgão central do SIPEC e da Enap.
Regra
Ver íntegra
| Elemento | Pergunta | Exemplo no protocolo da PF |
|---|---|---|
| Conhecimento | Sabe? | Conhece as regras do processo eletrônico |
| Habilidade | Sabe fazer? | Opera o SEI e autua documentos corretamente |
| Atitude | Quer fazer? | Atende o cidadão com cortesia e presteza |
Pontos-chave
- Descrição da competência: comportamento observável, com verbo + objeto + critério + condição (ex.: "autuar processos no SEI, sem erros, conforme o manual").
- Mapeamento: análise documental (missão, plano estratégico), entrevistas, grupos focais, questionários.
- A gestão por competências integra os subsistemas: seleção por perfil de competências, trilhas de capacitação, avaliação de desempenho por competências e remuneração/reconhecimento.
- Alinhamento vertical (estratégia → competências) e horizontal (subsistemas de RH coerentes entre si).
- Desenvolvimento: treinamento (cargo atual), desenvolvimento (carreira), educação corporativa e trilhas.
Como a banca cobra
- "Competência envolve conhecimentos, habilidades e atitudes que se expressam no desempenho profissional" → certo.
- "As competências essenciais são facilmente imitáveis, pois decorrem de recursos disponíveis no mercado" → errado.
- "O mapeamento identifica a lacuna entre competências necessárias e as já disponíveis na organização" → certo.
- "A gestão por competências limita-se ao subsistema de treinamento" → errado (integra todos os subsistemas).
- "O Decreto 9.991/2019 instituiu a PNDP, cujo instrumento é o Plano de Desenvolvimento de Pessoas" → certo.
Mapa mental
Competência
- CHA: saber, saber fazer, querer
- Expressa no desempenho
Organizacionais
- Essenciais: valor e difícil imitação
Humanas
- Técnicas
- Comportamentais e gerenciais
Modelo
- Estratégia e indicadores
- Mapeamento
- Captar e desenvolver
- Avaliar e retribuir
Lacuna (gap)
- Necessárias − disponíveis
- Cresce sem ação
Setor público
- Dec. 5.707/2006 revogado
- Dec. 9.991/2019: PNDP e PDP
⚠️ Pegadinha
- Competência ≠ só formação
Questão 1, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
Competência envolve conhecimentos, habilidades e atitudes que se expressam no desempenho profissional.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. Competência é a combinação sinérgica de conhecimentos, habilidades e atitudes, o CHA, que se manifesta no desempenho no trabalho e agrega valor tanto à pessoa quanto à organização.
Questão 2, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
As competências essenciais são facilmente imitáveis, pois decorrem de recursos disponíveis no mercado.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. As competências essenciais, ou core competences de Prahalad e Hamel, são justamente difíceis de imitar: geram valor para o cliente ou cidadão e diferenciam a instituição das demais.
Questão 3, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
O mapeamento identifica a lacuna entre as competências necessárias e as já disponíveis na organização.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. O mapeamento levanta as competências necessárias à estratégia e as já existentes; a diferença entre elas é a lacuna, ou gap, que orienta as ações de captação e desenvolvimento.
Questão 4, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
A gestão por competências limita-se ao subsistema de treinamento.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. A gestão por competências orienta todos os processos de gestão de pessoas, como seleção, capacitação, avaliação e remuneração, sempre em função da estratégia da organização.
Questão 5, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
O Decreto 9.991/2019 instituiu a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas, cujo instrumento é o PDP.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. O Decreto 9.991/2019 estabeleceu a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas no serviço público federal e adotou o Plano de Desenvolvimento de Pessoas, o PDP, como seu instrumento.
- Revelar resposta
Competência (CHA)
Conhecimento (saber), habilidade (saber fazer) e atitude (querer fazer), expressos no desempenho.
- Revelar resposta
Competências organizacionais × humanas
Organizacionais: da organização (essenciais: valor ao cliente, difícil imitação). Humanas: das pessoas (técnicas ou comportamentais).
- Revelar resposta
Lacuna (gap) de competências
Necessárias − disponíveis; sem ação, tende a crescer.
- Revelar resposta
Etapas do modelo (Brandão e Bahry)
Estratégia → indicadores → mapeamento → captação e desenvolvimento → acompanhamento → retribuição.
- Revelar resposta
PNDP
Decreto 9.991/2019 (revogou o 5.707/2006); instrumento: Plano de Desenvolvimento de Pessoas (PDP).
- Revelar resposta
Gestão por competências: as competências devem ser trabalhadas isoladamente?
Não. O modelo integra os subsistemas de gestão de pessoas (seleção, capacitação, avaliação, remuneração) e liga as competências individuais às organizacionais e à estratégia.
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