Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais
3 min de leitura9 questões
Cai no edital de Agente Administrativo PF, Banco Central, Receita Federal, Receita Federal
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Resumo
Essência. Comunicação pública é a comunicação de interesse público entre Estado e sociedade: informar, prestar contas, ouvir e permitir participação. Difere da propaganda de governo e não pode promover pessoas.
- CF, : publicidade de atos, programas, obras e serviços deve ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, sem nomes, símbolos ou imagens de promoção pessoal.
- Transparência: ativa (o órgão divulga por iniciativa própria) e passiva (responde a pedidos) — LAI (Lei 12.527/2011).
- Fluxos internos: descendente (chefia → equipe: ordens, normas), ascendente (equipe → chefia: relatórios, sugestões), horizontal/lateral (entre pares e setores: coordenação) e diagonal (entre níveis e áreas diferentes).
- Formal × informal: formal segue a estrutura; informal (rádio-peão) é rápida, mas pode gerar boatos.
- Redes organizacionais: arranjos horizontais de organizações autônomas e interdependentes (órgãos, entes, sociedade civil, setor privado) que cooperam em torno de objetivos comuns, sem hierarquia única.
- Governança em rede: coordenação por confiança, negociação e compartilhamento de informações; o Decreto 9.203/2017 manda articular instituições e integrar níveis do setor público.
Exceções e distinções. Comunicação institucional fortalece a imagem e a identidade do órgão; comunicação pública foca o direito do cidadão à informação e o diálogo.
Pegadinha Cebraspe. "Redes organizacionais são estruturas hierárquicas com comando centralizado" → errado: são horizontais, baseadas em cooperação e interdependência.
Visão geral
Problemas públicos complexos (segurança, saúde, meio ambiente) ultrapassam a capacidade de um órgão sozinho. Redes somam recursos e competências, mas exigem coordenação, confiança e comunicação eficaz. A comunicação, por sua vez, é ferramenta de accountability: sem informação clara, a sociedade não fiscaliza nem participa.
Regra
Ver íntegra
| Fluxo | Direção | Exemplo |
|---|---|---|
| Descendente | Chefia → equipe | Portaria interna, orientação |
| Ascendente | Equipe → chefia | Relatório, sugestão |
| Horizontal | Entre pares ou setores | Reunião de coordenação |
| Diagonal | Níveis e áreas diferentes | Analista de uma área fala com chefe de outra |
Pontos-chave
- Barreiras à comunicação: ruído, linguagem técnica (jargão), filtragem, sobrecarga de informação, percepção seletiva.
- Linguagem simples aproxima o cidadão do serviço público.
- Ouvidoria é canal de escuta e participação.
- Redes têm vantagens (flexibilidade, inovação, alcance) e desafios (responsabilização difusa, coordenação, conflitos de interesse).
- Capital social (confiança e normas de reciprocidade) sustenta a cooperação em rede.
Como a banca cobra
- "A publicidade dos órgãos públicos deve ter caráter educativo, informativo ou de orientação social" → certo.
- "Transparência ativa ocorre quando o órgão responde a pedido de informação" → errado (isso é passiva).
- "Comunicação ascendente flui dos subordinados para a chefia" → certo.
- "Em redes organizacionais, prevalecem a cooperação e a interdependência entre organizações autônomas" → certo.
Mapa mental
Comunicação pública
- Interesse público e participação
- Publicidade sem promoção pessoal
- Transparência ativa e passiva
Fluxos
- Descendente e ascendente
- Horizontal e diagonal
- Formal e informal
Redes
- Organizações autônomas e interdependentes
- Horizontais, sem comando único
- Confiança e cooperação
Desafios
- Responsabilização difusa
- Coordenação
⚠️ Pegadinha
- Transparência ativa não depende de pedido
Questão 1, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
Redes organizacionais são estruturas hierárquicas com comando centralizado.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. Redes organizacionais são arranjos horizontais, com cooperação e interdependência entre atores autônomos, o que as contrapõe às estruturas hierárquicas de comando centralizado.
Questão 2, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
A publicidade dos atos públicos não pode conter nomes ou imagens que caracterizem promoção pessoal.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. O exige caráter educativo, informativo ou de orientação social na publicidade pública e proíbe nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal.
Questão 3, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
Relatórios enviados pela equipe à chefia são exemplo de comunicação ascendente.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. Comunicação ascendente é a que sobe da equipe para a chefia, como relatórios e sugestões, em oposição à descendente, que leva ordens e normas da chefia para os subordinados.
Questão 4, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
A transparência passiva consiste na divulgação de informações por iniciativa do próprio órgão.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. Divulgar por iniciativa própria é transparência ativa. A passiva, prevista na LAI, ocorre quando o órgão responde a pedidos de informação feitos pelos interessados.
Questão 5, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
A comunicação entre setores de mesmo nível hierárquico é denominada horizontal.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. O fluxo horizontal, ou lateral, ocorre entre pares e setores de mesmo nível e serve à coordenação do trabalho, diferente do diagonal, que liga níveis e áreas diferentes.
- Revelar resposta
Publicidade oficial (CF, )
Caráter educativo, informativo ou de orientação social, sem nomes, símbolos ou imagens de promoção pessoal.
- Revelar resposta
Fluxos de comunicação interna
Descendente, ascendente, horizontal e diagonal.
- Revelar resposta
Transparência ativa × passiva
Ativa: o órgão divulga por iniciativa própria. Passiva: responde a pedidos (LAI).
- Revelar resposta
Redes organizacionais
Arranjos horizontais de organizações autônomas e interdependentes que cooperam, sem hierarquia única.
- Revelar resposta
Comunicação institucional × pública
Institucional: imagem do órgão. Pública: direito do cidadão à informação e diálogo.
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