Planejamento estratégico — níveis, identidade organizacional, SWOT e Balanced Scorecard
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Cai no edital de Agente Administrativo PF, Banco Central, Receita Federal, Receita Federal
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Resumo
Essência. Planejamento estratégico define para onde a organização vai no longo prazo e como chegar lá, considerando o ambiente. No setor público, estratégia é um dos três mecanismos de governança do Decreto 9.203/2017 (com liderança e controle).
- Níveis: estratégico (alta direção, longo prazo, organização toda), tático (gerência média, médio prazo, áreas) e operacional (supervisão, curto prazo, tarefas).
- Identidade: missão (razão de existir, o que faz e para quem), visão (onde quer chegar, futuro desejado) e valores (princípios que guiam o comportamento).
- Diagnóstico SWOT (FOFA): forças e fraquezas = ambiente interno (controlável); oportunidades e ameaças = ambiente externo (não controlável).
- Etapas típicas: diagnóstico → identidade → objetivos estratégicos → indicadores e metas → planos de ação → monitoramento e revisão.
- Balanced Scorecard (Kaplan e Norton): traduz a estratégia em objetivos e indicadores em quatro perspectivas — financeira, clientes, processos internos e aprendizado e crescimento — ligadas no mapa estratégico.
Exceções e distinções. No setor público, o BSC costuma pôr sociedade/cidadão (resultado) no topo do mapa; a perspectiva financeira vira orçamento ou sustentação.
Pegadinha Cebraspe. "Na SWOT, oportunidades e ameaças são fatores internos" → errado: são externos.
Visão geral
O planejamento estratégico público alinha o órgão ao PPA, às políticas públicas e às demandas da sociedade. Diferente do privado, o "lucro" é o valor público. O monitoramento usa indicadores e reuniões de avaliação da estratégia; sem desdobramento para os níveis tático e operacional, o plano fica no papel.
Regra
Ver íntegra
| Cruzamento SWOT | Estratégia (nomes variam conforme o autor) |
|---|---|
| Forças + oportunidades | Ofensiva (desenvolvimento) |
| Forças + ameaças | Confronto (manutenção) |
| Fraquezas + oportunidades | Reforço (crescimento) |
| Fraquezas + ameaças | Defensiva (sobrevivência) |
Pontos-chave
- Missão é atemporal e diz o propósito; visão tem horizonte e é inspiradora.
- Objetivos são qualitativos; metas são quantificadas e com prazo.
- Indicador mede; meta é o valor que se quer atingir no indicador.
- Mapa estratégico mostra relações de causa e efeito entre objetivos.
- Cenários e análise de stakeholders complementam o diagnóstico.
- Planejamento é contínuo: revisão periódica conforme o ambiente muda.
Como a banca cobra
- "A visão expressa a razão de ser da organização" → errado (é a missão).
- "O planejamento tático é de médio prazo e abrange áreas da organização" → certo.
- "O BSC equilibra indicadores financeiros e não financeiros" → certo.
- "Forças e fraquezas dizem respeito ao ambiente interno da organização" → certo.
Mapa mental
Níveis
- Estratégico: longo prazo, organização toda
- Tático: médio prazo, áreas
- Operacional: curto prazo, tarefas
Identidade
- Missão: razão de existir
- Visão: futuro desejado
- Valores: princípios
SWOT
- Forças e fraquezas: internas
- Oportunidades e ameaças: externas
BSC
- Financeira, clientes
- Processos internos, aprendizado
- Setor público: sociedade no topo
⚠️ Pegadinha
- Visão não é razão de ser
Questão 1, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
Na análise SWOT, oportunidades e ameaças são fatores internos à organização.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. Na SWOT, oportunidades e ameaças vêm do ambiente externo, fora do controle da organização. Fatores internos, controláveis, são as forças e as fraquezas identificadas no diagnóstico.
Questão 2, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
A missão expressa a razão de existir da organização.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. A missão declara a razão de existir da organização, o que ela faz e para quem, enquanto a visão aponta o futuro desejado e os valores orientam o comportamento.
Questão 3, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
O planejamento tático é elaborado pela gerência média e tem horizonte de médio prazo.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. Os três níveis se distinguem por responsável e prazo: o estratégico é da alta direção e de longo prazo, o tático é da gerência média e de médio prazo, e o operacional é de curto prazo.
Questão 4, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
Aprendizado e crescimento é uma das perspectivas do Balanced Scorecard.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. Kaplan e Norton traduzem a estratégia em objetivos e indicadores nas perspectivas financeira, de clientes, de processos internos e de aprendizado e crescimento, ligadas pelo mapa estratégico.
Questão 5, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
A visão descreve os princípios éticos que orientam o comportamento dos servidores.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. Princípios que orientam o comportamento são os valores. A visão indica o futuro desejado, ou seja, onde a organização quer chegar, enquanto a missão expressa sua razão de existir.
- Revelar resposta
Níveis do planejamento
Estratégico (alta direção, longo prazo), tático (gerência média, médio prazo), operacional (curto prazo).
- Revelar resposta
Missão × visão × valores
Missão: razão de existir. Visão: futuro desejado. Valores: princípios que guiam o comportamento.
- Revelar resposta
Análise SWOT
Forças e fraquezas: ambiente interno. Oportunidades e ameaças: ambiente externo.
- Revelar resposta
Perspectivas do BSC
Financeira, clientes, processos internos e aprendizado e crescimento.
- Revelar resposta
BSC no setor público
A perspectiva sociedade/cidadão costuma ficar no topo do mapa estratégico.
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