Teorias da administração — científica, clássica, burocrática, relações humanas, sistêmica e contingencial
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Resumo
Essência. As teorias da administração mudaram o foco ao longo do tempo: tarefas → estrutura → pessoas → ambiente. Cada uma respondeu a problemas da sua época e deixou ferramentas que ainda se usam.
- Administração científica (Taylor): foco nas tarefas; estudo de tempos e movimentos, padronização, seleção científica do trabalhador, incentivo salarial por produção; visão do homo economicus.
- Teoria clássica (Fayol): foco na estrutura; funções administrativas prever, organizar, comandar, coordenar e controlar (POC3) e 14 princípios (divisão do trabalho, unidade de comando, hierarquia etc.).
- Burocracia (Weber): dominação racional-legal; formalidade, impessoalidade, hierarquia, profissionalização, mérito. Disfunções (Merton): apego às regras, excesso de papel, resistência à mudança.
- Relações humanas (Mayo, experiência de Hawthorne): foco nas pessoas; grupos informais, motivação social, liderança; homo social.
- Teoria de sistemas (Bertalanffy): organização como sistema aberto que troca com o ambiente (entradas, processamento, saídas, retroação); sinergia, equifinalidade, entropia negativa.
- Contingência: não há única melhor forma de administrar; a estrutura depende do ambiente e da tecnologia (Burns e Stalker: mecanicista × orgânica).
Exceções e distinções. Taylor olha de baixo para cima (do operário à gerência); Fayol, de cima para baixo (da direção para a execução).
Pegadinha Cebraspe. "A teoria das relações humanas enfatiza a estrutura formal e a organização racional do trabalho" → errado: enfatiza a organização informal e as pessoas.
Visão geral
O setor público brasileiro carrega traços de várias teorias: a burocracia weberiana (concurso, impessoalidade, legalidade), a preocupação gerencial com resultados e a visão sistêmica de governança. Entender as teorias ajuda a reconhecer as disfunções e por que reformas buscaram flexibilizar o modelo.
Regra
Ver íntegra
| Teoria | Ênfase | Autor | Ideia-chave |
|---|---|---|---|
| Científica | Tarefas | Taylor | Tempos e movimentos; one best way |
| Clássica | Estrutura | Fayol | POC3; 14 princípios |
| Burocrática | Estrutura | Weber | Racional-legal; impessoalidade |
| Relações humanas | Pessoas | Mayo | Grupos informais; Hawthorne |
| Sistemas | Ambiente | Bertalanffy | Sistema aberto; retroação |
| Contingência | Ambiente e tecnologia | Burns e Stalker; Lawrence e Lorsch | Depende da situação |
Pontos-chave
- Ford: linha de montagem e produção em massa (complementa Taylor).
- Neoclássica (Drucker): retoma os clássicos com foco em resultados e APO (administração por objetivos).
- Comportamental (Maslow, Herzberg, McGregor): motivação e estilos de liderança (teorias X e Y).
- Estruturalista: integra formal e informal; conflitos são inevitáveis.
- Estrutura mecanicista convém a ambiente estável; orgânica, a ambiente dinâmico.
Como a banca cobra
- "Para a abordagem contingencial, não existe uma única maneira ideal de organizar" → certo.
- "Fayol definiu as funções de prever, organizar, comandar, coordenar e controlar" → certo.
- "A burocracia weberiana tem como característica a pessoalidade nas relações" → errado (impessoalidade).
- "A experiência de Hawthorne mostrou que fatores sociais influenciam a produtividade" → certo.
- "A teoria de sistemas vê a organização como sistema fechado" → errado (aberto).
Mapa mental
Tarefas
- Taylor: tempos e movimentos
- Ford: linha de montagem
Estrutura
- Fayol: POC3 e 14 princípios
- Weber: burocracia racional-legal
Pessoas
- Mayo: Hawthorne e grupos informais
- Comportamental: Maslow, Herzberg, McGregor
Ambiente
- Sistemas: organização como sistema aberto
- Contingência: não há forma única
- Mecanicista × orgânica
⚠️ Pegadinha
- Relações humanas valorizam o informal
Questão 1, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
A teoria das relações humanas enfatiza a estrutura formal e a organização racional do trabalho.
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Gabarito: Errado
Errado. Estrutura formal e organização racional são focos das abordagens clássicas de Fayol e Taylor. A teoria das relações humanas, de Mayo, enfatiza pessoas, grupos informais e motivação social.
Questão 2, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
O estudo de tempos e movimentos é característico da administração científica de Taylor.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. Taylor concentrou a administração científica nas tarefas e recorreu ao estudo de tempos e movimentos para padronizar o trabalho, ao lado da seleção científica do trabalhador e do incentivo salarial por produção.
Questão 3, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
Para a teoria da contingência, existe uma única melhor maneira de organizar, válida para qualquer ambiente.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. A teoria da contingência rejeita a ideia da única melhor maneira de organizar: a forma mais adequada depende do ambiente e das circunstâncias em que cada organização atua.
Questão 4, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
O apego excessivo às regras é disfunção da burocracia apontada por Merton.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. Merton descreveu disfunções da burocracia weberiana, como apego às regras, excesso de papel e resistência à mudança; nesses casos, a norma deixa de ser meio e se torna fim em si mesma.
Questão 5, Agente Administrativo PF, Certo ou Errado
Fayol definiu as funções administrativas de prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. Na teoria clássica, com foco na estrutura, Fayol definiu as funções prever, organizar, comandar, coordenar e controlar, o POC3, além de estabelecer 14 princípios gerais de administração.
- Revelar resposta
Foco das teorias da administração
Tarefas (Taylor) → estrutura (Fayol, Weber) → pessoas (relações humanas) → ambiente (sistemas, contingência).
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Administração científica (Taylor)
Tempos e movimentos, padronização, seleção científica, incentivo por produção; homo economicus.
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Teoria clássica (Fayol)
Funções prever, organizar, comandar, coordenar e controlar e 14 princípios.
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Burocracia (Weber) e disfunções (Merton)
Dominação racional-legal, impessoalidade, mérito. Disfunções: apego às regras, excesso de papel, resistência à mudança.
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Teoria da contingência
Não há única melhor forma; a estrutura depende do ambiente e da tecnologia (mecanicista × orgânica).
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Teoria dos sistemas
Organização como sistema aberto: entradas, processamento, saídas e retroalimentação; interage com o ambiente.
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