Políticas públicas de arquivo e legislação arquivística (Lei 8.159/1991)
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Resumo
Essência. A Lei 8.159/1991 dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados. Pontos centrais:
- Dever do Poder Público (): gestão documental e proteção especial a documentos de arquivo, como instrumento de apoio à administração, à cultura, ao desenvolvimento científico e como elementos de prova e informação. A CF, , atribui à administração pública a gestão da documentação governamental e as providências para franquear sua consulta.
- Arquivos (): conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, qualquer que seja o suporte ou a natureza dos documentos.
- Gestão de documentos (): procedimentos e operações técnicas de produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando à eliminação ou ao recolhimento para guarda permanente.
- Fases (): correntes (em curso ou consultados com frequência), intermediários (aguardam eliminação ou recolhimento por razões administrativas), permanentes (valor histórico, probatório e informativo; inalienáveis e imprescritíveis).
- Eliminação (): de documentos públicos só com autorização da instituição arquivística pública na sua esfera de competência.
- Arquivos privados podem ser declarados de interesse público e social (); não podem sair do país e, se alienados, o Poder Público tem preferência.
- Responsabilidade (): quem desfigurar ou destruir documento de valor permanente ou considerado de interesse público responde penal, civil e administrativamente.
Pegadinha Cebraspe. "O acesso a documentos sigilosos é regulado pelos a 24 da Lei 8.159/1991" → errado: esses artigos foram revogados pela LAI (Lei 12.527/2011).
Visão geral
A política nacional é definida pelo CONARQ e implementada pelo SINAR (tópico arq-sistemas-e-redes-de-arquivo). O Decreto 4.073/2002 regulamenta a lei e foi atualizado em 2025 (Decreto 12.599), que incluiu os arquivos comunitários (acervos produzidos por coletividades para afirmar memória e identidade).
Regra
Ver íntegra
| Norma | Conteúdo |
|---|---|
| CF, | Gestão da documentação governamental pela administração |
| Lei 8.159/1991 | Política nacional de arquivos |
| Decreto 4.073/2002 | CONARQ, SINAR, documentos públicos e privados |
| Decreto 4.915/2003 | SIGA (sistema de gestão da APF federal) |
| Lei 12.527/2011 | Acesso à informação e sigilo |
| Lei 5.433/1968 e Decreto 1.799/1996 | Microfilmagem |
| Decreto 10.278/2020 | Digitalização com efeitos legais |
| CP, | Crime de extravio, sonegação ou inutilização de documento |
Pontos-chave
- Arquivos públicos incluem os produzidos por instituições de caráter público e por entidades privadas encarregadas de serviços públicos (art. 7º).
- Recolhimento = entrada no arquivo permanente; transferência = passagem para o intermediário.
- Arquivo Nacional: gestão e recolhimento dos documentos do Executivo federal; preserva e facilita o acesso.
- A lei também trata de arquivos do Legislativo e do Judiciário federais e manda estados, DF e municípios legislarem sobre os seus.
Como a banca cobra
- "Documentos de valor permanente são inalienáveis e imprescritíveis" → certo.
- "A eliminação de documentos públicos depende de autorização da instituição arquivística pública competente" → certo.
- "Arquivos são apenas os documentos em papel produzidos por órgãos públicos" → errado (qualquer suporte; públicos e privados).
- "Arquivos privados declarados de interesse público e social podem ser livremente exportados" → errado.
- "A Lei 8.159/1991 define três idades: corrente, intermediária e permanente" → certo.
Mapa mental
Base constitucional
- CF,
- Administração gere documentação governamental
Lei 8.159/1991
- Arquivos: produzidos e recebidos, qualquer suporte
- Gestão: produção até eliminação ou recolhimento
- Corrente, intermediário, permanente
- Permanentes inalienáveis e imprescritíveis
Regras
- Eliminação com autorização da instituição arquivística
- Privados de interesse público e social
- Destruição: responsabilidade penal, civil, administrativa
Normas conexas
- Decreto 4.073: CONARQ e SINAR
- LAI revogou arts. 22 a 24
- Decreto 12.599/2025: arquivos comunitários
⚠️ Pegadinha
- Sigilo hoje segue a LAI
Questão 1, Certo ou Errado
O acesso a documentos sigilosos é regulado pelos arts. 22 a 24 da Lei 8.159/1991.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. Os arts. 22 a 24 da Lei 8.159/1991 tratavam do sigilo, mas foram revogados pela Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011), que hoje disciplina o acesso e a classificação de documentos sigilosos.
Questão 2, Certo ou Errado
Os documentos de valor permanente são inalienáveis e imprescritíveis.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. A Lei 8.159/1991, , protege os documentos de valor histórico, probatório e informativo: por serem de guarda definitiva, não podem ser vendidos ou cedidos, e o direito sobre eles não se perde com o tempo.
Questão 3, Certo ou Errado
A eliminação de documentos produzidos por órgãos públicos depende de autorização da instituição arquivística pública na sua esfera de competência.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. O impede que o próprio órgão decida sozinho: a eliminação de documento público só ocorre com autorização da instituição arquivística pública da respectiva esfera de competência.
Questão 4, Certo ou Errado
Pela Lei 8.159/1991, só constituem arquivo os documentos em suporte papel.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. O define arquivo pela origem, ou seja, documentos produzidos e recebidos no exercício de atividades específicas, qualquer que seja o suporte ou a natureza da informação, o que inclui meios digitais.
Questão 5, Certo ou Errado
Arquivo privado declarado de interesse público e social pode ser livremente transferido para o exterior pelo seu proprietário.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. A declaração de interesse público e social, prevista nos , restringe o proprietário: esses arquivos não podem sair do país, justamente para preservar o acervo em território nacional.
- Revelar resposta
Arquivos (Lei 8.159/1991, )
Conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições de caráter público e entidades privadas, em decorrência de atividades específicas, qualquer que seja o suporte.
- Revelar resposta
Documentos permanentes (Lei 8.159, art. 10)
Valor histórico, probatório e informativo; inalienáveis e imprescritíveis.
- Revelar resposta
Eliminação de documentos públicos (Lei 8.159, art. 9º)
Só com autorização da instituição arquivística pública na sua esfera de competência.
- Revelar resposta
Arquivos privados de interesse público e social
Podem ser assim declarados; não podem sair do país e, se alienados, o Poder Público tem preferência.
- Revelar resposta
Sigilo de documentos na Lei 8.159
Os arts. 22 a 24 foram revogados pela LAI (Lei 12.527/2011).
- Revelar resposta
Correntes × intermediários × permanentes (art. 8º)
Correntes: em curso ou de consulta frequente. Intermediários: aguardam eliminação ou recolhimento, por razões de interesse administrativo. Permanentes: valor histórico, probatório e informativo — preservados definitivamente.
- Revelar resposta
Responsabilização (Lei 8.159, art. 25)
Desfigurar ou destruir documento permanente ou de interesse público e social: responsabilidade penal, civil e administrativa.
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