Uso da força e instrumentos de menor potencial ofensivo (Lei 13.060/2014, Decreto 12.341/2024 e Portaria MJSP 855/2025)
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Cai no edital de PRF, Agente PF, Escrivão PF, Papiloscopista PF, Polícia Penal Federal
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Resumo
Essência. A Lei 13.060/2014 manda priorizar instrumentos de menor potencial ofensivo e diz quando a arma de fogo não é legítima. O Decreto 12.341/2024 e a Portaria MJSP 855/2025 regulamentam (a Portaria 4.226/2010 foi revogada).
- Princípios (Decreto 12.341): legalidade, precaução, necessidade, proporcionalidade, razoabilidade, responsabilização e não discriminação.
- Arma de fogo é último recurso; priorizar comunicação, negociação e técnicas que evitem escalada.
- Não é legítimo atirar: em pessoa em fuga desarmada ou sem risco imediato; em veículo que fura bloqueio, salvo risco de morte ou lesão a agentes ou terceiros.
- Vedado (Portaria 855, art. 10): disparo a esmo ou de advertência; apontar arma de forma rotineira e indiscriminada na abordagem.
- Ferido pelo uso da força: socorro médico imediato e comunicação à família ou pessoa indicada.
- Instrumento de menor potencial ofensivo: projetado para conter, debilitar ou incapacitar temporariamente, com baixa probabilidade de morte ou lesão permanente. Ex.: spray de pimenta, arma de choque, munição de borracha.
Exceções e distinções. A prioridade aos instrumentos não letais vale desde que não ponha em risco a integridade dos policiais. As regras cobradas em 2013 continuam válidas, com nova base normativa.
Pegadinha Cebraspe. "Veículo que fura bloqueio, mesmo sem risco, pode ser parado a tiros" → errado (PRF 2013, item 98).
Lembre também: "o PRF não pode disparar para o alto em manifestação" (PRF 2013, item 97: certo).
Visão geral
A Lei nº 13.060/2014 manda os órgãos de segurança pública priorizar instrumentos de menor potencial ofensivo e diz quando o uso de arma de fogo não é legítimo (pessoa em fuga desarmada/sem risco; veículo que fura bloqueio sem risco de morte ou lesão). O Decreto nº 12.341/2024 regulamenta a lei (princípios, uso diferenciado da força, arma de fogo como último recurso), e a Portaria MJSP nº 855/2025 detalha as diretrizes e revogou a antiga Portaria Interministerial nº 4.226/2010 — a que vedava os "disparos de advertência". A vedação continua: a Portaria 855 proíbe disparar a esmo ou a título de advertência.
Exemplos
- Lei 13.060, art. 2º, p.ú., I: atirar em suspeito desarmado que foge, sem risco a ninguém → ilegítimo.
- Art. 2º, p.ú., II: atirar em carro que fura bloqueio sem pôr ninguém em risco → ilegítimo.
- Art. 4º: spray de pimenta, arma de choque e munição de borracha são instrumentos de menor potencial ofensivo.
- Art. 6º: suspeito ferido na abordagem → socorro imediato e aviso à família.
- Portaria 855, art. 10: disparo de advertência para o alto → vedado.
Pontos-chave
| Situação | Arma de fogo é legítima? |
|---|---|
| Pessoa em fuga, desarmada ou sem risco imediato | Não |
| Veículo fura bloqueio, sem risco de morte/lesão | Não |
| Veículo fura bloqueio com risco de morte/lesão a agentes ou terceiros | Pode ser (último recurso) |
| Disparo de advertência (para o alto) | Não — vedado (Portaria 855, art. 10, III) |
| Apontar arma rotineiramente na abordagem | Não |
| Norma | Papel |
|---|---|
| Lei 13.060/2014 | prioridade aos instrumentos de menor potencial ofensivo; vedações ao uso de arma |
| Decreto 12.341/2024 | princípios (legalidade, precaução, necessidade, proporcionalidade, razoabilidade, responsabilização, não discriminação); arma = último recurso |
| Portaria MJSP 855/2025 | diretrizes detalhadas; revogou a Portaria 4.226/2010 |
Como a banca cobra
- "Mesmo com manifestantes em conflito com motoristas no bloqueio da rodovia, o PRF não poderá efetuar disparos de advertência para o alto" → certo (PRF 2013, item 97; hoje, Portaria 855/2025, art. 10, III).
- "Veículo que desrespeita bloqueio, ainda que sem risco imediato de morte ou lesão, pode ser parado com arma de fogo" → errado (PRF 2013, item 98; Lei 13.060, art. 2º, p.ú., II).
- Detalhe que derruba o item: a ressalva do risco de morte ou lesão; "a título de advertência"; "ainda que não represente risco".
Atualização normativa
- A Portaria Interministerial nº 4.226/2010 (base dos itens de 2013) foi revogada pela Portaria MJSP nº 855/2025 (art. 31), que regulamenta o Decreto nº 12.341/2024. As regras cobradas em 2013 continuam: vedação do disparo de advertência (Portaria 855, art. 10, III) e do tiro contra veículo que fura bloqueio sem risco (Lei 13.060; Decreto 12.341, art. 3º, § 3º).
Revisão rápida
- Prioridade: instrumentos de menor potencial ofensivo.
- Arma de fogo: último recurso.
- Não atirar em fugitivo desarmado/sem risco.
- Não atirar em veículo que fura bloqueio, salvo risco de morte ou lesão.
- Disparo de advertência: vedado.
- Ferido pelo uso da força: socorro imediato e comunicação à família.
- Portaria 4.226/2010 revogada pela Portaria MJSP 855/2025.
Referência
Mapa mental
Normas
- Lei 13.060/2014
- Decreto 12.341/2024
- Portaria MJSP 855/2025
Princípios
- Legalidade, necessidade
- Proporcionalidade, razoabilidade
Prioridade
- Instrumentos de menor potencial ofensivo
- Arma de fogo: último recurso
Não legítimo
- Atirar em fugitivo desarmado
- Atirar em quem fura bloqueio sem risco
- Disparo de advertência
- Apontar arma de forma rotineira
Após o uso
- Socorro imediato
- Comunicar a família
⚠️ Pegadinha
- Atirar em veículo que fura bloqueio → errado
Questão 1, PRF, Certo ou Errado
Situação hipotética: Durante abordagem em rodovia federal, o condutor de um veículo parou no acostamento, desceu e fugiu a pé por um matagal. Os policiais rodoviários federais verificaram que ele estava desarmado e não representava risco imediato a eles nem a terceiros.
Nessa situação, é legítimo o uso de arma de fogo pelos policiais para impedir a fuga, desde que os disparos sejam direcionados às pernas do fugitivo.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. Pelo , não é legítimo o uso de arma de fogo contra pessoa em fuga que esteja desarmada ou que não represente risco imediato de morte ou de lesão aos agentes de segurança pública ou a terceiros. A regra é reiterada no , a, da Portaria MJSP nº 855/2025, e o Decreto nº 12.341/2024 trata a arma de fogo como último recurso.
Questão 2, PRF, Certo ou Errado
Consideram-se instrumentos de menor potencial ofensivo aqueles projetados especificamente para, com baixa probabilidade de causar mortes ou lesões permanentes, conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. O conceitua esses instrumentos pela finalidade de conter, debilitar ou incapacitar temporariamente, com baixa probabilidade de morte ou lesão permanente, como spray de pimenta e arma de choque.
Questão 3, PRF, Certo ou Errado
Sempre que do uso da força praticada pelos agentes de segurança pública decorrerem ferimentos em pessoas, deverá ser assegurada a imediata prestação de assistência e socorro médico aos feridos, bem como a comunicação do ocorrido à família ou à pessoa por eles indicada.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. O impõe duas providências quando o uso da força causa ferimentos: assistência e socorro médico imediatos e comunicação do ocorrido à família ou à pessoa indicada.
Questão 4, PRF, Certo ou Errado
Os órgãos de segurança pública devem priorizar a utilização dos instrumentos de menor potencial ofensivo em qualquer circunstância, ainda que esse uso coloque em risco a integridade física ou psíquica dos policiais.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. Pelo , os órgãos de segurança pública deverão priorizar os instrumentos de menor potencial ofensivo, desde que o seu uso não coloque em risco a integridade física ou psíquica dos policiais, obedecendo aos princípios da legalidade, necessidade, razoabilidade e proporcionalidade.
Questão 5, PRF, Certo ou Errado
Pela Lei 13.060/2014, o uso de instrumentos de menor potencial ofensivo deve obedecer aos princípios da legalidade, necessidade, razoabilidade e proporcionalidade.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo. O vincula o uso desses instrumentos aos princípios da legalidade, da necessidade, da razoabilidade e da proporcionalidade, e prioriza seu emprego desde que não coloque policiais em risco.
- Revelar resposta
O policial pode efetuar disparo de arma de fogo para o alto, a título de advertência?
Não. Os profissionais de segurança pública não deverão "disparar a esmo ou a título de advertência" (Portaria MJSP 855/2025, art. 10, III; antes, Portaria Interministerial 4.226/2010, diretriz 6). Arma de fogo é último recurso (Decreto 12.341/2024, art. 3º, § 2º).
- Revelar resposta
Lei 13.060/2014: quando NÃO é legítimo o uso de arma de fogo?
I – contra pessoa em fuga desarmada ou que não represente risco imediato de morte ou lesão aos agentes ou a terceiros; II – contra veículo que desrespeite bloqueio policial em via pública, exceto quando o ato represente risco de morte ou lesão aos agentes ou a terceiros (art. 2º, p.ú.).
- Revelar resposta
Lei 13.060/2014, : o que são instrumentos de menor potencial ofensivo?
Os projetados especificamente para, com baixa probabilidade de causar mortes ou lesões permanentes, conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas.
- Revelar resposta
Lei 13.060/2014, : o que deve ser assegurado quando o uso da força causa ferimentos?
A imediata prestação de assistência e socorro médico aos feridos e a comunicação do ocorrido à família ou à pessoa por eles indicada.
- Revelar resposta
Lei 13.060/2014, : a prioridade dos instrumentos de menor potencial ofensivo vale em qualquer circunstância?
Não. Os órgãos de segurança pública devem priorizá-los desde que o seu uso não coloque em risco a integridade física ou psíquica dos policiais, obedecendo aos princípios da legalidade, necessidade, razoabilidade e proporcionalidade. Pegadinha: "em qualquer circunstância, ainda que arrisque os policiais" → errado.
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