Direito Penal

Crimes contra a liberdade pessoal (arts. 146 a 149-A do CP)

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Cai no edital de PRF, Agente PF, Escrivão PF, Papiloscopista PF, Polícia Penal Federal

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Resumo

Os arts. 146 a 149-A do Código Penal protegem a liberdade individual: a de decidir, a de viver sem medo e a de ir e vir. Na rodovia, o destaque é o tráfico de pessoas, que tem "transportar" entre os verbos do tipo.

  • Constrangimento ilegal (): obrigar alguém, com violência ou grave ameaça, a fazer o que a lei não manda. Crime material.
  • Ameaça (): prometer mal injusto e grave a pessoa determinada. Crime formal.
  • Perseguição (-A): exige reiteração.
  • Sequestro e cárcere privado (): crime permanente.
  • Condição análoga à de escravo (): tipo misto alternativo; dispensa a restrição da locomoção.
  • Tráfico de pessoas (-A): verbo, meio e finalidade; consuma-se sem a exploração.

Entenda

Constrangimento ilegal

É constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, ou depois de reduzir sua capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite ou a fazer o que ela não manda (CP, ). O crime é material: consuma-se quando a vítima cede. Se ela resiste, há tentativa. As penas se aplicam cumulativamente e em dobro quando mais de três pessoas se reúnem para a execução ou há emprego de armas (§ 1º). Não há crime na intervenção médica sem consentimento, justificada por iminente perigo de vida, nem na coação para impedir suicídio (§ 3º).

Ex.: sob grave ameaça, o agente manda um passageiro do ônibus trocar de poltrona. Se o passageiro não obedece, há constrangimento ilegal tentado, não crime de ameaça.

Ameaça

É ameaçar alguém, por palavra, escrito, gesto ou outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave (CP, ). O crime é formal: consuma-se quando a vítima toma conhecimento, ainda que não se intimide. A vítima precisa ser determinada ou determinável; promessa de mal a pessoas absolutamente indeterminadas não configura o crime. A ação penal depende de representação (§ 2º). Contra a mulher por razões da condição do sexo feminino, a pena é aplicada em dobro e a ação é pública incondicionada (§§ 1º e 2º).

Ex.: o motorista multado diz ao vizinho que o denunciou: "vou te pegar na saída". O crime está consumado no momento em que o vizinho ouve.

Perseguição e violência psicológica contra a mulher

Perseguição é perseguir alguém, reiteradamente e por qualquer meio, ameaçando sua integridade física ou psicológica, restringindo sua locomoção ou invadindo sua liberdade ou privacidade (CP, -A). É crime habitual: um ato isolado não basta. A pena aumenta de metade contra criança, adolescente ou idoso, contra mulher por razões da condição de sexo feminino e no concurso de duas ou mais pessoas ou com emprego de arma (§ 1º). A ação depende de representação (§ 3º). A violência psicológica contra a mulher (-B) pune quem lhe causa dano emocional por ameaça, humilhação, manipulação, isolamento ou meio semelhante.

Ex.: o ex-namorado manda dezenas de mensagens por dia, aparece no trabalho da vítima e a segue até em casa durante semanas → perseguição. Uma única mensagem insistente não configura o crime.

Sequestro e cárcere privado

É privar alguém de sua liberdade (CP, ): reclusão de 1 a 3 anos. O crime é permanente: a consumação se prolonga enquanto dura a privação, e o flagrante cabe durante todo esse tempo (CPP, ). Não é crime continuado, figura que trata de vários crimes da mesma espécie (CP, ). A pena passa a 2 a 5 anos se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou companheiro do agente, maior de 60 ou menor de 18 anos, se há internação em casa de saúde ou hospital, se a privação dura mais de 15 dias ou se o fim é libidinoso (§ 1º). Com grave sofrimento físico ou moral da vítima, 2 a 8 anos (§ 2º).

Ex.: a equipe aborda um carro e encontra no porta-malas a vítima levada há dois dias. A prisão é em flagrante: o crime ainda está em consumação.

Redução a condição análoga à de escravo

O descreve quatro meios alternativos: submeter a trabalhos forçados, submeter a jornada exaustiva, sujeitar a condições degradantes de trabalho ou restringir a locomoção em razão de dívida com o empregador ou preposto. Basta um deles. O crime não exige coação física nem cerceamento da liberdade de ir e vir. Para o STF (Inq 3.412), a simples irregularidade trabalhista não basta: a violação de direitos precisa ser intensa e persistente. Incorre na mesma pena (reclusão de 2 a 8 anos e multa) quem cerceia o transporte do trabalhador, mantém vigilância ostensiva ou retém seus documentos para prendê-lo ao local de trabalho (§ 1º). A pena aumenta de metade contra criança ou adolescente ou por preconceito de raça, cor, etnia, religião ou origem (§ 2º). O STF fixou a competência da Justiça Federal (RE 398.041).

Ex.: trabalhadores de uma carvoaria dormem sob lona, sem água potável, em jornadas de 16 horas, mas podem sair da fazenda. Há o crime: as condições degradantes e a jornada exaustiva bastam.

Tráfico de pessoas

O tipo tem três partes (CP, -A):

  • Verbo: agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa.
  • Meio: grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso.
  • Finalidade: remoção de órgãos, tecidos ou partes do corpo; trabalho em condições análogas à de escravo; qualquer tipo de servidão; adoção ilegal; exploração sexual.

A pena é reclusão de 4 a 8 anos e multa. O crime é formal e de ação múltipla: consuma-se com qualquer verbo praticado com a finalidade, que não precisa se concretizar. Como o meio integra o tipo, o consentimento livre de adulto afasta o crime; o obtido por fraude ou abuso não vale.

Ex.: a PRF aborda uma van em que o motorista leva, sob grave ameaça, mulheres aliciadas para exploração sexual em país vizinho. Tráfico de pessoas consumado, embora a exploração não tenha começado.

Aumento e redução de pena no tráfico de pessoas

A pena aumenta de um terço até a metade (-A, § 1º) se:

  • o crime é cometido por funcionário público no exercício das funções ou a pretexto de exercê-las;
  • a vítima é criança, adolescente, pessoa idosa ou com deficiência;
  • o agente se prevalece de relações de parentesco, domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependência econômica, de autoridade ou de superioridade hierárquica;
  • a vítima é retirada do território nacional.

A pena é reduzida de um a dois terços se o agente é primário e não integra organização criminosa (§ 2º).

Ex.: na van do exemplo anterior, as vítimas são adolescentes → incide o aumento. Se a van só é parada depois de cruzar a fronteira, incide também a causa da retirada do território nacional.

Quadro

CrimeNúcleoConsumaçãoAção penal
Constrangimento ilegal (art. 146)Obrigar a fazer ou a não fazerMaterial: quando a vítima cedePública incondicionada
Ameaça (art. 147)Prometer mal injusto e graveFormal: quando a vítima toma conhecimentoCondicionada à representação; incondicionada no § 1º
Perseguição (art. 147-A)Perseguir reiteradamenteHabitual: com a reiteraçãoCondicionada à representação
Sequestro e cárcere privado (art. 148)Privar da liberdadePermanente: enquanto dura a privaçãoPública incondicionada
Condição análoga à de escravo (art. 149)Um dos quatro meiosCom a submissão do trabalhadorPública incondicionada
Tráfico de pessoas (art. 149-A)Verbo, meio e finalidadeFormal: com o verboPública incondicionada

Como a banca cobra

  • "O motorista que transporta adolescentes, sob grave ameaça, para exploração sexual em país vizinho pratica tráfico de pessoas consumado, com causa de aumento por serem adolescentes." → certo (art. 149-A, V e § 1º, II).
  • "O Código Penal enumera finalidades especiais que devem se concretizar para a consumação do tráfico de pessoas." → errado (crime formal: basta agir com a finalidade).
  • "O tráfico de pessoas pode se caracterizar ainda que haja consentimento da vítima." → certo (o consentimento obtido por fraude ou abuso não vale; só o livre afasta o tipo).
  • "Para a perseguição, basta demonstrar a conduta uma única vez." → errado (o tipo exige reiteração).
  • "A perseguição é majorada quando praticada contra mulher por razões da condição do sexo feminino." → certo (-A, § 1º, II).
  • "A redução a condição análoga à de escravo pode ocorrer sem restrição à liberdade de locomoção do trabalhador." → certo (bastam trabalhos forçados, jornada exaustiva ou condições degradantes).
  • "Não há ameaça quando o mal injusto e grave é prometido a pessoas absolutamente indeterminadas." → certo (a vítima deve ser determinada ou determinável).
  • "Comete ameaça quem, mediante grave ameaça, manda um passageiro mudar de lugar, consumando-se o delito mesmo que a vítima não obedeça." → errado (é constrangimento ilegal, crime material; sem obediência, tentativa).
  • "O sequestro é crime continuado, pois se prolonga no tempo e cessa pela vontade do agente." → errado (a descrição é de crime permanente).
  • Detalhe que derruba o item: exigir a exploração para consumar o tráfico; exigir cerceamento da locomoção no ; chamar de ameaça a ordem dada sob ameaça; trocar "permanente" por "continuado".

Atualização normativa

  • Lei nº 13.344/2016: criou o art. 149-A e revogou os arts. 231 e 231-A do CP. O tipo passou a exigir grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso; antes, o consentimento da vítima era irrelevante.
  • Lei nº 14.132/2021: criou o crime de perseguição (art. 147-A). Lei nº 14.188/2021: criou a violência psicológica contra a mulher (art. 147-B).
  • Lei nº 14.811/2024: criou a intimidação sistemática, o bullying (art. 146-A, pena de multa), e a forma virtual, o cyberbullying (reclusão de 2 a 4 anos e multa), se a conduta não constitui crime mais grave.
  • Lei nº 14.994/2024: na ameaça contra a mulher por razões da condição do sexo feminino, pena em dobro e ação pública incondicionada (art. 147, §§ 1º e 2º).
  • Lei nº 15.358/2026: incluiu o art. 147-C (ameaça no contexto de atuação de organização criminosa, reclusão de 1 a 3 anos) e o § 3º do art. 148 (sequestro por integrante de organização criminosa ultraviolenta, grupo paramilitar ou milícia privada, reclusão de 12 a 20 anos).

Revisão rápida

  1. O tráfico de pessoas exige a exploração da vítima para se consumar?Revelar

    Não; é crime formal, basta um dos verbos com a finalidade.

  2. Quais os meios do art. 149-A?Revelar

    Grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso.

  3. Quanto aumenta a pena do tráfico com vítima adolescente ou retirada do país?Revelar

    De um terço até a metade.

  4. O art. 149 exige restrição à locomoção do trabalhador?Revelar

    Não; basta um dos quatro meios, com violação intensa e persistente.

  5. Ameaça ou constrangimento ilegal: qual é material?Revelar

    O constrangimento ilegal; a ameaça é formal.

  6. Um ato isolado configura perseguição?Revelar

    Não; o art. 147-A exige reiteração.

  7. Sequestro é crime permanente ou continuado?Revelar

    Permanente; admite flagrante enquanto dura a privação.

  8. Qual a ação penal na ameaça?Revelar

    Condicionada à representação; incondicionada contra a mulher por razões da condição do sexo feminino.

Referência

Mapa mental

  • Tráfico de pessoas (149-A)
    • Inclui transportar a vítima
    • Grave ameaça, violência, fraude ou abuso
    • Fins: órgãos, escravidão, exploração sexual
    • 4 a 8 anos
  • Natureza
    • Formal: dispensa a exploração
    • Ação múltipla
  • Aumentos (1/3 a metade)
    • Funcionário público
    • Criança, idoso, pessoa com deficiência
    • Vítima levada ao exterior
  • Privilégio
    • Primário, fora de organização
  • Outros crimes
    • Constrangimento ilegal e ameaça
    • Perseguição e violência psicológica
    • Sequestro e cárcere privado
    • Condição análoga à de escravo
  • ⚠️ Pegadinha
    • Consumação só com exploração → errado

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